政策文件

首页>政策文件>正文

金堂县人民政府办公室关于印发 《金堂县教育事业发展第十三个五年规划》的通知

赵镇街道办事处、各乡镇人民政府,县级各部门: 

《金堂县教育事业发展第十三个五年规划》已经县第十八届人民政府第12次常务会议、十四届县委第28次常委会议审定,现印发你们,请认真遵照执行。 

附件:金堂县教育事业发展第十三个五年规划 

    

金堂县人民政府办公室 

2017年8月4日 

          金堂县教育事业发展第十三个五年规划 

   目  录 

一、规划背景和发展基础 

(一)十二五期间取得的主要成就 

(二)十三五面临的机遇和挑战 

二、指导思想 

三、基本原则 

四、总体目标 

五、发展任务 

(一)全面落实立德树人根本任务 

(二)完善学前教育公共服务体系 

(三)推进义务教育县域高位均衡 

(四)推动普通高中优质品牌发展 

(五)打造全国一流水平职业教育 

(六)促进社区民办教育创新发展 

(七)持续深化基础教育课程改革 

(八)优化教师队伍建设工作体系 

(九)加快构建现代教育信息平台 

(十)稳步推进教育对外开放合作 

六、保障措施 

(一)全面加强教育系统党建工作 

(二)全面深化教育治理结构改革 

(三)全面健全教育财政投入体系 

(四)全面完善规划实施考评机制 

为与成都市同步率先实现教育现代化,办好人民群众满意教育,服务富美金堂建设和全市经济社会发展第二主战场,依据《金堂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《成都市教育事业发展十三五规划》,制定本规划。本规划是政府履行公共教育服务职责、确定年度工作计划的重要依据。 

一、规划背景和发展基础 

(一)十二五期间取得的主要成就。 

十二五期间,金堂教育坚持以促进教育公平为基础,以提高教育质量为主题,紧紧围绕幸福教育、励学金堂发展目标,遵循公益性学前教育普惠化、义务教育均衡化、普通高中教育优质化、职业教育品牌化、成人教育普及化发展路径,统筹推进教育领域综合改革,各项教育工作取得明显成效,全面实现《金堂县教育事业发展第十二个五年规划》预定目标。 

城乡教育均衡化程度得到提高。先后实施城乡中小学标准化建设提升工程、校舍安全工程,启动公办幼儿园标准化建设工程、农村学校食堂建设项目等重大教育建设项目,办学条件极大改善。优化学校布局调整,完成金堂中学、金堂中学外国语实验学校、金堂县职业高级中学等学校新(迁)建工作,入学机会更加公平。积极落实教育惠民政策,实施农村义务教育段学生营养改善计划,积极实施三关工程,教育权利得到保障。 

县域教育现代化水平实现提升。坚持育人为本,大力改进学校德育工作,先后承办全市德育工作现场会、全市第四届高中生综合运动会和全省中小学生棋类锦标赛等大型赛事,素质教育全面推进。持续推行学校分类定等考核机制,全面推进533课堂教学模式改革,成功承办中美新生命教育高峰论坛全国新教育实验第十五届研讨会中国教育学会第29次学术年会,教育改革不断深化。高考综合上线率五年间提高33.53个百分点,连续两年被评为全市普通高中教育教学质量评估优秀等级,教学质量显著提升。充分运用县级十佳教师表扬政策,狠抓教师发展,在全市率先实行乡村教师支持计划,师资素质整体提升。 

金堂教育国际化建设稳步推进。启动锦江·金堂教育互动发展联盟,引进成都七中育才学校和成都师范附属小学开办金堂分校,达成锦江区名校领办、托管我县中小学,树德中学领办金堂中学,成都市工业职业技术学院托管金堂职中,全面深化区域合作。分别与四川音乐学院、成都文理学院、乐山师范学院等高校建立合作关系,加强校地合作。积极参与国际交流,先后选派200余人次师生出访英、美等国家和地区,接待境外来访师生1000余人次,与加拿大麦克文大学签署《教育合作协议》和《教育合作备忘录》,拓展教育国际交流。 

专栏1   “十二五”期间教育主要指标完成情况 

主要指标 

单位 

2010年 

2015年 

学前三年入园率 

% 

95 

96.9 

小学六年巩固率 

% 

99.12 

99 

初中三年巩固率 

% 

95.14 

97.39 

初中毕业生升学率 

% 

92.07 

94.24 

残疾儿童、少年义务教育阶段入学率 

% 

95 

99 

高中阶段教育毛入学率 

% 

92.07 

98.43 

适龄青年高等教育毛入学率 

% 

32 

33 

新增劳动力预期受教育年限 

 

12 

12 

小学教师专科学历层次比例 

% 

61.39 

82.99 

初中教师本科学历层次比例 

% 

58.37 

78.15 

(二)十三五面临的机遇和挑战。 

十三五时期是金堂创新驱动、转型发展的攻坚阶段,也是建设富美金堂的关键时期,教育面临诸多新的机遇和重大挑战。 

一是产业结构调整和人口结构变化对教育供给、布局和结构优化提出了新的要求。城乡、区域、校际之间的教育发展不平衡,大班额问题突出。赵镇街道、淮口、竹篙学校布点不够,学位严重不足。全县教辅用房按生均最低值,近30所学校操场面积不达标。

二是教育教学水平与发达地区相比还存在较大差距。初中质量提升空间大,优生流失较严重;新高考改革的分层选课走班、综合素质评价等挑战十分严峻,培养学生核心素养的任务艰巨;职高办学水平不高,老百姓认可度较低;优质教育资源缺乏,与人民群众对优质教育的需求不相匹配。 

三是教育的区域综合竞争能力较弱。教育整体发展水平与现代化目标差距较大,教育治理体系和治理能力现代化建设任重道远。教育对金堂确保与成都同步高标准全面建成小康社会,基本建成成都近郊休闲旅游目的地和成都后花园,加快构建成都东北门户城市,建设富美金堂十三五目标的适应能力和支持能力需要进一步提高。 

二、指导思想 

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的教育政策和方针,服务市委东进战略,紧紧围绕幸福教育、励学金堂,以人为本、改革创新、提升能力、促进公平,加快推进教育供给侧改革,努力提升教育区域竞争力,着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,为深化实施工业强县、农业固本、文旅兴城战略、建设富美金堂提供人才支撑、智力支持和文化引领。 

三、基本原则 

坚持以人为本。以学生为中心,牢牢把握立德树人根本任务,更新育人理念,创新育人方式,增强学生社会责任感、法治素养、创新精神和实践能力,促进学生全面发展、个性发展和终身发展。以教师为根本,强化人力资源和教师队伍是各级各类教育发展关键要素的理念。 

促进教育公平。以办好人民满意的教育为宗旨,着力提高基本公共教育服务覆盖面和质量水平,推动城乡教育一体化发展,办好每一所学校,不断缩小校际差距、城乡差距。更加重视教育过程公平,关注特殊群体,使每个学生都享有人生出彩的机会。 

提升服务能力。调整教育布局,优化教育结构,主动适应经济社会发展和人民群众的需求。创新教育供给方式,推进教育供给侧结构性改革,提高优质教育有效供给,努力为受教育者提供多样化、个性化、可选择的教育服务。 

深化改革创新。全面深化教育综合改革,解决教育难题、激发教育活力,推进教育治理体系和治理能力现代化。扩大社会参与,提升教育对外开放水平,统筹利用好国内外优质教育资源,充分借鉴先进教育经验,加快推动教育发展。 

四、总体目标 

坚持公平优质,对标先进,站高谋远,突出教育教学质量提升和城乡教育高位均衡两大发展主题,全面推进教育均衡化、现代化、国际化、信息化建设,确保教育领域综合改革进一步深化、教师队伍结构进一步改善、教育基本公共服务水平进一步提高,奋力打造成都东北新兴文教基地 

——教育发展格局更加完善。学前教育体系更加完善、义务教育质量更加均衡、普高教育格局更加合理、职业教育水平更加优质、社区成人教育等工作特色更加突出,全面提高15年基本公共教育发展水平。 

——教育供给水平全面提升。财政支出总额中教育经费所占比例逐年提高。教育教学改革取得重要进展,学生思想道德素质和综合学业水平明显提高。师资队伍结构不断优化,教师素质进一步提高。

——教育服务能力显著提高。现代职业教育体系基本形成,初步建立全国一流职业教育体系,有效推动金堂3+N产业发展战略,基本形成与学习型社会建设相适应的现代教育体系和教育信息化支撑服务体系。 

——现代治理体系基本形成。依法治教全面落实,教育标准、监管、评价、督导、投入保障、教师队伍建设等基础性制度体系更加完善。学区制和现代学校制度基本建立,社会参与评价制度进一步健全,基本形成教育管办评分离格局。 

2018年,基本健全城乡一体、产教融合、灵活开放的现代教育体系,基础教育教学质量大幅提高,县域教育综合水平达到成都地区区(市)县平均水平。 

2020 年,教育教学改革取得重要进展,争创全省丘陵地区义务教育先进县,与成都同步率先在中西部全面实现教育现代化。 

2022 年,初步建成具有国际竞争力的创新人才培养体系,与成都市同步建成与国家中心城市相匹配的一流教育。 

专栏2  教育事业发展和人力资源开发“十三五”主要目标 

序号 

指标 

单位 

2015年 

2020年 

属性 

1 

学前三年毛入园率 

% 

96.9 

99.00 

预期性 

2 

九年义务教育巩固率 

% 

98.5 

99.05 

约束性 

3 

残疾儿童、少年义务教育阶段入学率 

% 

99.00 

99.00 

约束性 

4 

高中阶段教育毛入学率 

% 

98.43 

98.00 

约束性 

5 

职普比 

 

4.9:5.1 

5.4:4.6 

预期性 

6 

高等教育毛入学率 

% 

33 

50 

预期性 

7 

从业人员年继续教育率 

% 

94.35 

95 

预期性 

8 

新增劳动力平均受教育年限 

 

12 

15 

预期性 

9 

劳动年龄人口平均受教育年限 

 

11 

12 

约束性 

10 

劳动年龄人口中受过高等教育的比例 

% 

21 

34 

预期性 

11 

县域义务教育校际均衡指数 

 

0.34 

0.27 

预期性 

12 

教育国际化实现度 

% 

62.81 

85.00 

预期性 

13 

教育现代化实现度 

% 

91.8 

93.00 

预期性 

五、发展任务 

(一)全面落实立德树人根本任务。 

加强社会主义核心价值观教育。完善培养和践行社会主义核心价值观的长效机制,将社会主义核心价值观的育人目标和内容融入到教育教学全过程。加强爱国主义教育,深化中国梦主题教育。开展感恩励志教育。加强公民素养和法治教育,强化诚信教育,增强学生责任意识、规则意识、权利意识。加强学生社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,培育学生良好人格和担当精神。培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 

加强德育阵地建设。深化德育课程改革,推进学科德育,促进德育与智育、体育、美育有机结合。广泛开展社会调查、学生志愿服务、学校军训、公益活动和勤工助学等社会实践活动,积极开展以增强学生创新精神、创业意识和创新创业能力为主要内容的创新创业教育,促进校外教育与校内教育教学、学生素质拓展的有机对接,增强学生实践体验。进一步加强金堂县中小学生社会实践训练学校、乡村学校少年宫、道德讲堂等特色教育阵地建设。争创全市领先、全省一流的中小学生社会实践训练学校。鼓励和支持各类学校争创体育、艺术、环保、心理健康教育、家庭教育等示范学校(特色学校)。 

完善协同育人机制。建立和完善政府主导、部门合作、社会联动的德育工作机制,构建学校、社区、家庭三位一体服务体系。促进家校合作,构建家庭教育指导服务体系,提升家庭教育科学研究和指导服务水平。开发家庭教育课程体系,加强家长学校建设,推动家长转变教育观念,树立良好家风。促进企业、事业单位和社区履行教育责任,为学生学习、社会实践、实习和实训提供条件和便利,营造协调一致的良好育人环境。坚持正确的舆论导向,开展校园及周边综合治理行动。加强安全教育,培养和增强学生公共安全意识和自救自护能力。 

加强心理健康教育。贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》的各项要求,以成都市全面加强全国中小学心理健康教育示范区建设为契机,构建县、校、班三级心理维护体系。完善制度、课程、心理咨询室和教师队伍建设,逐步提升心理学科建设专业化程度。加强心理健康教育学科渗透,鼓励学校争创心理健康教育特色学校。建立和完善学校心理健康教育服务体系和心理危机干预体系。加大对教师和家长的心理健康关注,提升心理学素养,提高心理健康水平。 

加强艺术体育工作。推进学校美育校本教育机制,加大艺术教育特色学校建设。创新美育教育活动内容与形式,确保每个学生掌握不少于1项艺术技能。以中国书法之乡中国龙舟之乡等为载体,打造翰墨校园,加强美育工作与校园文化、社区文化的衔接。完善高雅艺术进校园推进机制,传承创新中华文化,探索课堂教学、校园文化和课外活动三位一体的艺术教育模式。以体育锻炼、健康教育、疾病防控和氛围营造为重点,建立健全学生体质健康促进长效工作机制。到2020年,实现三升一降工作目标,全县学生体质健康主要指标明显改善,体质健康合格率稳定在93%以上,体质健康水平进入成都市先进行列。 

加强留守儿童工作。加强农村寄宿制学校建设,满足农村留守儿童入学需求。各级财政部门优化和调整支出结构,充分保障留守儿童在校期间活动场地、生活设施设备建设和管理指导人员待遇。完善多部门合作机制,强化监护人责任,构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。 

专栏3  中小学艺体教育和心理健康教育行动 

实施学生体育与艺术素养提升计划。国家课程开齐开好,艺体教师配齐配强。推行写字、书法教育等级考核制度,打造一批翰墨校园特色学校。到2020年,100%的学校把体育、艺术2+1项目的相关内容纳入教学计划;学生课外体育艺术活动参与面达100%;阳光体育示范学校艺术教育特色学校分别达到全县学校总数的30%和20%;学生体质健康合格率稳定在93%以上。 

实施学生心理素质技能培育计划。每所学校至少配备1名心理健康教育教师,在校生数在1000人以上的中小学,参照国际标准1000:1的生师比配足心理健康教育教师。 

专栏4  校园文化提升行动 

实施校园文化提升五年行动,用五年时间完成对全县公办建制中小学、幼儿园的校园风貌改造和硬件提升。每年集中资金打造1015所学校,突出校园文化建设,实现一校一品一校多品一校一特,优化、美化校园育人环境。 

(二)完善学前教育公共服务体系。 

完善学前教育投入机制。加大财政投入力度,落实公益性幼儿园和公办幼儿园生均公用经费,建立学前教育公共财政保障机制。坚持幼儿教育普惠性原则,完善成本合理分担机制,规范幼儿园收费,完善家庭经济困难、残疾、孤独幼儿入园资助体系。严格执行幼儿教师资格标准,依法落实幼儿教师地位和待遇。 

优化学前教育发展布局。坚持政府投入与有效利用社会资源相结合,进一步形成政府主导、社会参与、公办民办并举、办学形式多样的学前教育办学格局。科学规划配置城乡幼儿教育资源,加快推进农村居民聚居点和小区配套幼儿园建设,进一步提高公办幼儿园的比例,扩大公办和公益性幼儿园学位覆盖率,确保学前教育三年毛入学率达98%以上。通过五年努力,建立30所左右标准化幼儿园,实现每个乡镇至少有1所市二级公益性幼儿园。 

提升学前教育发展水平。进一步完善各级政府学前教育管理职责,加强对各类幼儿园保教质量的管理和督导评价。启动实施学前教育提升行动计划。办好新建公办幼儿园。加强专项督导,防止幼儿园小学化倾向,促进儿童健康成长。加强对民办幼儿园的指导力度,提升民办幼儿园整体办园水平。

专栏5  学前教育“十三五”重点项目 

公益性幼儿园全面达标项目。所有公益幼儿园办园条件和办园水平达到市三级园以上,其中二级园以上不少于50%。 

新建幼儿园项目。政府投入,建立30所左右公办幼儿园。 

提高幼儿园保教质量项目。贯彻落实《幼儿园工作规程》、《36岁儿童学习与发展指南》,建立幼儿园幼儿园保教工作操作规范,积极开展幼儿园结对帮扶,鼓励幼儿园提档升级,促进学前教育均衡发展。 

专栏6  学前教育“十三五”创新项目 

学前教育示范镇创建工作。以市幼儿教育发展规划为指导,建设3-5个幼儿教育示范乡镇。 

推进学前教育集团化发展。以县内名园为龙头,示范引领,集团化发展幼儿园。 

(三)推进义务教育县域高位均衡。 

完善义务教育学校布局。紧密结合金堂县城镇化发展格局,围绕全县城市发展规划,加强赵镇街道、淮州新城、竹篙镇等重点镇学校布局调整,切实解决重点镇入学难题,逐步消除学校大班额。继续推进学校标准化建设,加强农村寄宿制学校建设和教师周转宿舍建设。到2020年,全县的小学入学率、毕业率保持100%,巩固率达99.05%;初中入学率100%,巩固率力争达99.05%,毕业率99.9%。 

健全义务教育统筹机制。健全城乡义务教育资源均衡配置机制,加大对农村和薄弱学校倾斜的扶持力度,均衡配置校舍、教师、设备、图书、资金等资源。深化义务教育校际均衡监测机制,巩固义务教育均衡县国家督导成果。到2020年,县域学校办学条件达到规定标准,基本均等的义务教育公共服务体系进一步完善,全县义务教育均衡化、现代化水平达到四川省义务教育示范县标准和成都市三圈层前列。 

完善优质资源共享机制。深化资源配置的项目带动机制,启动实施重点乡镇中小学现代化建设工程。加大薄弱学校扶持力度,加快培育农村新优质学校。探索建立校际协作机制,鼓励优质教育资源向农村、薄弱学校流动。加强县域名校集团建设,探索理事会管理机制,积极推进县内名校帮扶农村学校、优质学校帮扶薄弱学校。扩大农村薄弱学校网校远端学校建设,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。 

深化县域师资交流机制。贯彻落实《金堂县乡村教师支持计划实施方案(20152020年)》,健全乡村教师补充机制、发展机制、关爱机制。全面推进县管校聘教师人事制度改革,完善教师交流政策保障体系。健全义务教育学校校长、教师定期交流机制,逐步加大骨干教师交流力度,着力优化教师均衡配置水平。创新音体美等学科教师交流办法,探索实施柔性支教走教,优化农村学科教师结构。

完善免试就近入学制度。完善义务教育按户籍所在地为主的免试就近入学机制,推进学区制建设,探索多校划片机制。完善进城务工人员随迁子女公平接受义务教育办法,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,探索流动人口随迁子女积分入学制度,将随迁子女接受义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。扩大九年一贯对口招生,逐步减少特长生招生学校和招生比例。到 2017 年,100%的公办义务教育段学校实现划片入学;到2018 年,每所划片入学的学校 95%以上的生源由就近入学方式确定。 

完善特殊教育服务体系。推进残疾儿童随班就读、送教上门、送康上门,逐步提供远程教育服务,保障残疾儿童接受义务教育权利。加快县级资源中心和普通学校随班就读资源教室建设,提升特殊教育质量。 

专栏7   义务教育“十三五”发展重点项目 

重点镇学校布局再优化项目。建立健全与常住人口变化趋势等相适应的城乡学校布局建设机制,确保按幼儿园300米、小学500米、初中1000米的服务半径布局设立城镇学校。坚持优先布局、适度超前、高位发展、优质均衡原则,结合我县龙泉山城市森林公园建设总体规划和成都东进战略,高标准、高规格,全球格局规划全县、特别是淮州新城学校布局。 

严格按照中小学校教育技术装备标准,在成都市中小学校标准化建设提升工程的基础上,进一步完善教育技术装备;加强管理,提高实验和现代化教育设施设备使用,充分发挥装备的效益。 

深化教师人事制度改革。以教师县管校聘为核心,推进干部、教师合理流动,加快教师专业发展,实现全县教育均衡发展。 


专栏8   义务教育“十三五”发展创新项目 

推进校本课程建设。乡(镇)中心校组织编写本乡(镇)人文历史乡土教材,全面开展地方课程,培养学生热爱家乡、建设家乡的感情。 

学生课外实践训练品牌建设工程。金堂县实践训练学校建设成为全省(西南地区)有影响力的学生课外实践训练教育学校。 

(四)推动普通高中优质品牌发展。 

大力提升普通高中教育教学质量。树立素质教育的质量观,坚持内涵发展,切实改革普通高中教育教学质量考核办法。加强普通高中学校师资队伍建设,稳步推进普通高中课程改革和新高考改革。推进选课制”“走班制教学。加强对学生的指导,开设生涯规划课程。加快提升普通高中整体办学水平和学生综合素质,确保高中出口保持在全市三圈层前列。 

大力改革普通高中学校管理模式。把管理作为提高普通高中教育质量的突破口,切实改进和加强普通高中教育教学管理。加强与成都市名牌高中的对接力度。加大县域优质高中和薄弱高中结对帮扶力度,带动薄弱高中共同发展。 

大力推进普通高中特色多元发展。坚持整体规划、分类推进、梯次发展,系统推进金堂中学、淮口中学创建省一级示范性普通高中,竹篙中学创建省二级示范性普通高中,实验中学建设艺体特色普通高中工作,突出县域普通高中办学特色。支持办学特色鲜明的普通高中依法自主招生。 

大力普及县域高中阶段教育工作。改进高中阶段学校考试招生制度,积极探索初中学业水平考试成绩和综合素质评价相结合的招生录取模式。坚持和完善示范性普通高中学校招生名额合理分配到区域内初中学校的制度,鼓励普通高中和中等职业学校课程资源共享、学分互认,提高高中阶段教育毛入学率、巩固率。到2020年,高中阶段教育毛入学率达到96%以上,优质高中学校(达到市级及其以上示范性普通高中办学条件及办学水平)在校生覆盖率达到80%,高中阶段在校生职普比保持在5.4︰4.6左右。 

专栏9   普通高中“十三五”发展重点项目 

品牌建设工程。按照省一级示范性普通高中标准加强金堂中学、淮口中学软硬件建设。加强竹篙中学创建省二级示范性普通高中、实验中学建设艺体特色普通高中工作。全面提高普高教学质量,高考本科综合上线率达到70%以上。 

教师素质提升工程。以大力引进高学历、高层次教师为基础,全面提高普通高中师资水平。到2020年,普通高中硕士生教师达到10%以上。 

普通高中学生免学费工程。继续推进普通高中学生免学费工程和贫困家庭学生助学金制度。 


专栏10   普通高中“十三五”发展创新项目设计 

名校共建工程。继续与树德中学、成都七中等名校合作,按名校办学品质共建实验班,确保金堂优质生源优生优教 

特色高中建设工程。根据学生发展需要,建设一所以发展学生艺体特长为主的高中学校。 

(五)打造全国一流水平职业教育。 

改革职业教育发展模式。牢牢把握职教面向市场、服务发展、促进就业办学方向,加强分类管理,引导职业学校科学定位。推进职业教育管理改革,多元引进职业师资,加快双师型教师队伍建设。以重点专业建设为抓手,做大规模,做强专业,形成在全市和全省具有比较优势的品牌专业。推行现代学徒制试点,建立学生学徒准员工员工四位一体的人才培养模式。推动职业学校与重点企业对接,强化订单培养,建立政府、企业、学校三位一体职教管理体系,推进产教融合校企共建 

加强职教基础能力建设。进一步整合县域职教资源,建立现代化的职业教育中心,推进普职融通工作,构建职教发展新体系。依托天府水城文旅康养集聚区、淮州新城智能制造产业园区、成都通用航空服务业集聚区,规划建设淮州职教城等项目。借助全市职教3+N发展战略,促进中高职人才培养衔接。充分发挥西南航空专修学院、成都市技师学院、川锅技校等职业教育资源优势,深化成都工业职业技术学院托管金堂职中工作实践。拓展职业教育国际化通道,积极引进双元制教学模式,全面提高金堂职业教育竞争力。 

提高职业教育服务水平。贯彻落实《金堂县人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》,围绕本县支柱产业和战略性新兴产业,加快培养智能制造、节能环保、通用航空和现代农业、服务业等急需的高技能、复合型人才。积极引进高端中高职一体化院校和应用技术类型高校,打造一批支撑和引领金堂新兴产业发展的高端研发基地和成果产业化示范区。推动与高校、科研院所、产业界的协同创新,加快培养现代产业领军人才、高技能人才。改革就业政策,鼓励中职学生到本地重点企业就业,服务金堂县经济发展。 

专栏11   职业教育“十三五”发展重点项目 

加快构建现代职业教育体系。创全国一流职业教育,优化中职学校专业设置,到2020年,创建23个重点特色专业,打造13个大中型生产性实训基地、高技能人才培训基地和技能大师工作室。 

实施职教人才队伍建设工程。打破常规引进高端职教管理人才。积极聘请名企专业人才任兼职教师。加强双师型教师队伍建设, 全县职业学校双师型教师达到专业教师的65%。 

引进高端中高职一体化院校。启动淮州职教城建设规划。积极争取,力争引进5所以上中高职一体化高端院校和应用技术类型高校,服务全市东进战略需求。 


专栏12   职业教育“十三五”发展创新项目 

加快普职融通,构建职教发展新体系。开设职业教育与普通教育融合的综合互通班。在保障学生技术技能培训质量的基础上,加强文化基础教育,让学生就业有能力、升学有基础。 

强化校企合作,推动产教融合深度开展。充分利用天府水城文旅康养集聚区、淮州新城智能制造产业园区、成都通用航空服务业集聚区对技能型人才的需求优势,加快制定和完善校企合作的相关配套制度,引导、推动职业学校与企业、行业加强双向沟通和对接。 

(六)促进社区民办教育创新发展。 

完善社区教育服务网络。完善县社区教育学院、街道(乡镇)社区教育学校、村(居)社区教育工作站等三级社区教育办学体系,实现社区教育全覆盖。扩大继续教育培训资源供给,推动校地合作、产学研用结合,支持高等院校、职业学校和培训机构为工人、农民、退役军人和农民工等提供继续教育培训。根据全县产业布局、企业需求和外出务工情况,开展现代制造业和现代服务业技能培训,提高技能等级。到2020年,从业人员年继续教育率达到65%,社区教育网络普及到每个村(社区),社区教育活动普及到每个家庭。 

积极推动社会管理创新。贯彻绿色共享发展理念,提高城乡居民就业创业能力和收入水平。将健康文明的生活方式作为社区教育的重要内容,提高全县居民素质和城乡文明水平,构建特色鲜明、灵活开放、满足市民多样化学习需求的社区教育服务体系,建设生态金堂、文明金堂。 

推进办学体制改革创新。对民办教育大力支持、依法管理、规范办学、错位发展,鼓励和引导社会力量参与举办民办学校。实施营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度。推进民办教育信息公开,加强民办非学历教育机构监管。支持公办学校和民办学校互动发展,促进师资、管理、课程、科研等方面资源共享,形成相互委托管理和相互购买服务的新机制。到2020年,建立起适应城市发展定位要求,满足人民群众多样化、多层次、选择性教育需求的民办教育体系。 

专栏13   社区教育“十三五”发展重点项目 

全面推进社区教育学校建设。落实财政性社区教育经费,广泛开展各种社区教育活动。 

积极推进创业就业教育培训。与劳动部门紧密配合,围绕金堂县产业发展需要和现代农业、现代服务业发展需要,广泛开展各种劳动技能培训。 


专栏14   社区教育“十三五”发展创新项目 

推进金堂学习型城市建设。结合金堂实际,通过多种形式,全面开展学习型家庭、学习型社区等教育实践活动。 

积极争创全国社区教育实验区,推动学习型城市建设。 

(七)持续深化基础教育课程改革。 

更新基础教育发展观念。以着力培养现代学生核心素养为指针,努力改革人才培养模式,建立学生最佳成长机制。贯彻落实《金堂县全面深化教育改革工作实施方案(20162020年)》,支持、鼓励各学校教育改革创新。全面深化全国新教育实验,系统推进533课堂教学模式改革,构建533生命课堂。 

推进基础教育课程建设。坚持聚焦课程课堂,促进学校内涵特色发展。全面落实基础教育国家课程方案,做好地方课程和学校课程的规范管理和分类指导,大力推进学校课程建设。以学科课程标准为依据,研制符合我县学生实际的中小学教育教学评价指标体系。加强语言文字工作,推进全民阅读,打造一批书香校园特色学校。积极培养学生的一种能力两种意识。加强和改进教育科研工作,健全专、兼职教研员队伍和考评机制。 

改革基础教育评价体系。实施教学质量提升专项行动,改进完善教学质量评价体系,建立教学业绩多劳多得、优质优酬评估激励体系。建立覆盖全县教师的教学质量和业务提升数据库,构建面向每一所学校、每一名教师、每一名学生的信息化深度分析系统。改进基础教育学业水平考评制度,健全学生综合素质评价制度,增加监测科目的范围和形式,全面提高基础教育教学质量。 

(八)优化教师队伍建设工作体系。 

加强教师思想政治工作。加强各级各类学校思想政治工作,引导教师认真践行社会主义核心价值观,争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师。落实师德师风建设教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的长效机制,加大师德失范行为的查处力度。坚持对师德失范者在评优评先、职称评聘等方面实行一票否决,并依法依规处理,直至解聘、辞退。 

提高教师专业发展水平。严格教师职业准入,全面提高教师学历水平。健全中小学教师专业发展评价体系,推进专业化高质量教师队伍建设。加强与省市科研院所、驻县高校等合作,完善教师培训体系,加强分层分类分岗全员培训。健全名优教师选配管用机制,推进名师队伍建设,造就一批知名教育专家。引导教师进行有效的终身学习,全面提升教师专业发展能力。 

健全教师编制调整机制。加强县教师管理服务中心建设,扎实推进教师全员竞聘工作。健全激励机制,探索通过政府购买服务方式创新灵活用人机制。充分发挥编制效益,扎实推进中小学教师职称改革,推进评聘结合。统筹做好中小学正高级教师评审推荐工作,提高中小学副高级岗位结构比例。做好教师资格认定、定期注册工作,畅通不合格教师退出渠道。 

全面保障教师队伍待遇。依法保障各级各类学校教师待遇,稳步提高教师待遇,将尊师重教落到实处。深化教师绩效工资改革,优化绩效工资的激励、导向作用。扎实推进事业单位养老保险改革工作。 

专栏15   教师素质全员提升工程 

实施教师学历提升计划。到2020年,学前教育教师接受专业教育比例达到95%,专科及以上学历层次比例达95%,义务教育教师本科及以上学历层次比例达90%,高中教师研究生学历层次比例达15%。 

加强骨干教师梯队建设。到2020年,培养20名市级学科(技能)带头人、10名省、市特级教师、2-5名成都市未来教育家、10名成都市优秀教育人才、5名成都市领航校(园)长、5名成都市未来名师、100名成都市骨干教师,建成10所高水平的教师发展基地学校、10个名师名校长工作室。 

(九)加快构建现代教育信息平台。 

加强信息基础能力建设。实施教育智慧工程,参与全国教育信息化试验区建设,实现县域各级各类学校无线网络全覆盖。推进教育云计算中心建设,实现高性能计算、海量存储及不间断服务。推广电子学生证(一卡通),推进智能终端进校园,实现常态化学习过程的数据采集与反馈。推进数字校园建设,建立完善的信息网络安全防范和网络管理体系。扩大农村薄弱学校网校远端学校建设,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。 

提高师生信息技术素养。深入开展未来学校建设试点。积极推进电子书包、微课、翻转课堂、混合式教学等教学模式创新实践,推进信息化环境下的课堂教学模式变革。深化一师一优课、一课一名师活动,推动专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂建设。实施师生ICT能力提升计划,促进教师有效开展电子备课、网络教学、协作学习、在线评估,教师教育技术应用能力达标率达到90%。提高学生信息素养和数字化思维能力,建立师生基于互联网的新型教与学关系。推进数字化实验室和创新探究实验室运用,运用VR、AR、3D打印等技术开展多种学习体验活动。 

提高教育数字服务水平。建立健全多级分布、覆盖各级各类教育、互联互通的优质教育资源共享平台,统筹推进实名制网络学习空间的建设与应用,构建满足个性化学习、终身化学习需求的新型课程结构和教育教学体系。完善教育信息化管理网络平台建设,实施学生成长、教师教学行为数据归集计划,建成覆盖各级各类学校和教育机构的教育管理信息化体系,推进教育决策和管理信息化。鼓励各级各类学校建立支持学校发展和管理决策的数据系统,推行基于大数据分析技术的评价方式,推动管理信息化与教育教学创新的深度融合。建立和完善教育网络服务平台,畅通多方参与治理的渠道,实现政府部门、学校、家长和社会信息快速互通。 

专栏16   “智慧教育”工程 

推进一网两标准三中心建设(即教育城域专网改造升级,提高教师、学生ICT能力标准,建设教育资源中心、教育大数据中心、教育在线服务中心),实施教育信息化基础能力提升、优质教育资源共建共享、信息化与教育教学深度融合发展、教育治理信息化等计划和工程。到2020年,基本建成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系,建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境,实现课堂教学模式与教育教学评价的深刻变革,达成信息技术与教育行政和学校管理的深度融合,教育信息化整体水平达到全市平均标准。 

(十)稳步推进教育对外开放合作。 

深化教育区域合作。进一步深化·金教育互动发展联盟,加大县内学校与锦江区优质学校的交流力度。进一步深化名校集团行动,大力引进成都市名校优质资源。加强与国内教育先进地区的联系与交流,拓宽教育境内外交流空间,选派干部教师到国内外高端培训机构参加学习和培训。继续做好对口帮扶民族地区教育工作,支持民族地区教育的改革与发展,促进民族团结。 

加大教育国际交流。完善教育国际合作交流机制,鼓励和支持我县各级各类学校与国(境)外学校友好结对。建立中外合作办学新机制,探索多种方式引进、利用国外优质教育资源。积极参与国际教育人才交流,拓展干部教师国际视野。引进国际通行课程、通行文凭和职业资格认证,稳步推进双语教学。推进中小学国际理解教育和普通高中国际课程,增强学生国际学习、交往、竞争与合作能力。积极开展教师国际教育能力培训和境内外师生互访学习项目,加大对研学旅行(游学)的规范和监管。 

专栏17   教育国际化推进计划 

开展中外学校间交流与合作计划。到2020年,全县拥有国(境)外友好学校的比例达30%,培育10所教育国际化窗口学校。 

实施校长、教师(教研员)出国(境)培训计划。开展校级干部国(境)外挂职研修,开展中层管理干部、骨干教师国(境)外培训;建设中、高等职业教育教师国(境)外培训基地、实习基地,组织职业教育专业骨干教师接受国(境)外培训并考取职业资格证。 

六、保障措施 

(一)全面加强教育系统党建工作。 

切实加强党对教育工作的领导。坚持正确的政治方向,着力加强教育系统党的思想、组织、作风、党风廉政和制度建设,为教育改革发展提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。 

落实全面从严治党主体责任。深入贯彻党要管党、从严治党的要求,构建落实全面从严治党责任机制。建立健全教育系统党建工作机制,坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核,深化一单两档五定期党建工作。加强和改进中小学校党的建设,建立完善党建工作责任制,强化责任追究机制,充分发挥中小学党组织政治核心作用。 

加强教育系统党风廉政建设。切实落实党风廉政建设两个责任,扎实推进党风廉政建设。加强监督执纪问责,加强纪律审查工作,坚持把纪律和规矩挺在前面。加强惩防和预防腐败体系建设,强化源头治理积极预防,完善廉政风险防控,构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。加强廉政警示教育,深入开展廉洁学校创建,推进廉洁从政、廉洁从教,努力营造风清气正的政治生态。 

(二)全面深化教育治理结构改革。 

全面提升依法治教水平。在学校管理、师生权益维护、招生考试等领域,制定或者修订综合性规定、管理办法。对教育系统全体干部、学校管理者、教师进行全员法治培训,切实转变观念,增强运用法治思维和法律手段解决教育改革发展中突出矛盾和问题的能力,有效化解矛盾,积极维护稳定。加强学校安全教育和安全管理,健全学校突发事件应急管理和维护稳定的工作机制。大力开展依法治校示范校创建活动。 

建立现代学校治理机制。健全学校民主决策机制,加快现代学校制度建设,建立以学校章程为核心、以自主管理为重点的学校治理结构。培育和委托第三方机构开展教育评估监测,推进管办评分离改革,形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的新格局,着力构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代教育管理制度。改革教育系统干部选用机制,建立校(园)长储备制度,试行校(园)长职级制,健全干部能上能下用人机制。 

健全决策风险防控机制。大力推进信息公开,健全民主监督机制。建立重大决策事项社会稳定风险评估制度,完善教育决策意见征询、社会听证、专家咨询、决策监督机制,提升教育决策的科学性。规范机关工作流程,提升行政效能。建立教育专家咨询委员会,适当让渡权力空间,积极培育教育评估机构、研究机构、服务机构、助学机构等社会公益组织,充分调动其参与教育公共治理的积极性。 

完善教育督导更新机制。建立权责统一、权威高效的教育行政执法体制机制,保证教育法律法规得到严格实施。加强和改进政府履行教育职责督导评价机制,建立督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。引入第三方测评机制,依法对县级各类教育、乡镇教育工作实施督导和评估,持续开展中小学教育质量综合评价和教育均衡化、现代化、国际化发展水平监测。适时对落实教育法律、法规、规章、政策和规划的情况开展专项督导。创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县 

(三)全面健全教育财政投入体系。 

进一步完善教育投入机制。将教育支出作为公共财政重点支出,按照发展的需要和确需保障的内容统筹安排、优先保障、逐年增长。完善教育公共财政管理体制机制,建立与财力状况、办学需求和物价水平等合理联动的各级各类公办学校生均财政拨款稳定增长机制。全面实现生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一和三免一补城乡全覆盖。将随迁子女接受义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。鼓励引导社会资本投入教育,建立教育经费多渠道筹措机制和投入保障机制。 

进一步优化教育支出结构。健全教育投入重点领域的调整机制,进一步形成财政投入向教育优质均衡发展、教育教学和课程改革、教师队伍建设、教育制度和标准建设、教育监测评价和教育科研等重点领域倾斜的适时调整机制。进一步加大对优质学校、品牌学校和农村薄弱学校倾斜力度,缩小区域、校际投入差距,促进城乡教育公平发展。 

积极扶持公益性幼儿园,不断扩大普惠性学前教育资源。争取试行学前一年免费教育。创新建立优先发展公办和公益性幼儿园的财政投入机制,逐步提高公办幼儿园生均公用经费拨款标准,公益性幼儿园财政补助标准实行动态调整。建立和完善幼儿园教师工资待遇保障机制,采用政府购买岗位服务方式将公办幼儿园非在编教师待遇纳入财政预算。 

进一步提高教育资金效率。坚持依法理财,严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。健全预算编制、预算执行和绩效评价挂钩制度。依据《金堂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和本规划编制财政预算项目库,制定教育财政年度预算。对重大建设项目和经费使用实施严格监管和专项审计。做好预决算及三公经费信息公开。 

进一步落实教育资助工作。建立健全以学籍为基础的学生资助信息管理系统,与人口、民政、扶贫等部门信息系统对接,实施精准扶贫,并建立不断增长的资助标准动态调整机制。重点完善幼儿园、高中阶段教育家庭经济困难学生资助政策,确保应助尽助。实施城乡低保家庭儿童少年、孤儿及残疾儿童少年15年免费教育。 

(四)全面完善规划实施考评机制。 

建立规划实施机制。制定规划各项目标任务的分解落实方案,明确时间表和路线图,落实各部门职责。建立教育工作联席会议制度,健全共同研究解决教育发展问题的机制。加强相关部门间的协调配合,形成教育部门和相关部门、各乡镇(街道)的协同机制。教育行政部门牵头,相关部门、各乡镇(街道)积极配合,确保规划总体目标任务如期完成。 

建立督促检查机制。将本规划纳入政府目标管理,将实施情况作为督促检查各部门、乡镇(街道)和学校工作的重要内容。坚持定期检查,及时发现问题,优化实施策略,调整规划目标、任务与政策措施。 

建立定期评估机制。建立规划实施的跟踪监测和中期评估等测评机制。委托第三方对本规划实施进度、任务落实情况、目标达成情况进行年度监测评估,评估结果作为调整规划实施方案、政策决策、考核问责的依据。 

建立外部监督机制。教育行政部门牵头,定期发布教育改革发展动态和规划实施情况,主动接受家长、社会、媒体的监督,将社会各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据。形成正确舆论导向,广泛宣传教育改革和发展中的先进经验和典型,动员全社会支持教育发展,形成尊师重教的良好风尚


名词解释 

1.学前三年毛入园率:3-5岁幼儿毛入园率为学前三年在园幼儿总数占3-5岁适龄幼儿数的比率。 

2.九年义务教育巩固率:该指标反映成都适龄儿童完整接受九年义务教育的比例,是衡量一个地区义务教育质量的重要标志,也是巩固义务教育成果与水平的具体体现。具体值为评价年份九年义务教育毕业生人数占该届学生一年级人数的比率。 

3.高中阶段教育毛入学率:该指标主要反映高中阶段教育普及程度。具体值为评价年份高中阶段在校学生总数占15-17岁适龄人口的比率。 

4.高等教育毛入学率:高等教育毛入学率是指高等教育在学人数占18-22岁适龄人口的比率。 

5.新增劳动力平均受教育年限:该指标是反映一个地区教育发展水平的重要指标。具体值为当年新增劳动力总受教育年限除以新增劳动力人数所得值。 

6.义务教育校际均衡指数:该指标反映区域内义务教育校际均衡程度。该指数由成都市人民政府教育督导团办公室发布。 

7.劳动年龄人口平均受教育年限:按照国家统计局口径,指所有16-59岁劳动力人口接受学历教育(包括普通教育和成人学历教育,不包括各种非学历培训)的年限总和的平均数,该指标反映劳动年龄人口的受教育程度,是衡量区域教育发展的重要指标。 

8.教育国际化实现度:该指标反映区域内教育国际化发展水平,包括教育国际化工作政策环境、教育国际化资源配置、教育国际化发展水平、教育国际化社会贡献四大方面。该实现度每年由成都市人民政府教育督导委员会办公室发布。 

9.教育现代化实现度:该指标反映区域内教育现代化发展水平,包括教育事业发展水平、教育公平和质量、教育经费投入、办学条件及教育信息化水平、师资队伍建设、教育国际化、学习型社会建设水平、教育管理水平和社会满意度八个方面。该指数每年由成都市人民政府教育督导委员会办公室发布。 

10.三升一降:学校体育卫生工作整体水平明显提升、学生主要身体素质和健康素养明显提升、体育后备人才数量和质量明显提升,学生的肥胖和近视发生率等明显下降。 

11.新教育实验:该实验坚持以让师生过一种幸福完整的教育生活为宗旨,系全国政协副秘书长、中国教育学会副会长、民进中央副主席朱永新于2000年发起,主张以教师发展为起点、以学生发展为本位,关注师生心灵和素质教育,注重行动研究,是当代中国参与实验学校最多、影响面最大的公益性教育改革实验。 

12.533”课堂教学模式改革:金堂县自主创立的一个基础教育课程改革模式,是课堂五环、教师三导、学生三实的简称,即课堂要落实自主学习、交流展示、归纳点拨、训练反馈、拓展延伸五个基本环节,教师在课堂上要突出导学、导思、导练三种主要教学行为,确保学生基础过手扎实、思维训练落实、情感体验丰实。 

13.学校分类定等绩效考核:金堂县自主创立的教师绩效考评模式,即依据每年综合考核结果,按一定比例将每类学校评定为三等(全县同类学校分城区、乡镇、非乡镇所在地三类),并据此分配发放教师的奖励性绩效。 

14.“双元制:即由企业和相应的职业技术学校共同完成的职业教育,是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制度。职业学校主要负责向学生传授与职业有关的专业知识,企业或公共事业单位等校外实训场所负责让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。 

15.一种能力两种意识:即培养学生的语言文字应用能力,培养学生自觉规范使用国家通用语言文字的意识和自觉传承弘扬中华优秀文化的意识。 

16.教育信息化:指在教育教学的各个领域中,积极开发并充分应用信息技术和信息资源,促进教育现代化,以培养满足社会需求人才的过程。 

17. ICT:信息、通信和技术三个英文单词的词头组合(Information Communications Technology),它是现代信息技术与通信技术融合而成的一个新的概念和新的技术领域,能够有效提高学生的学习效果和更好的改善学习方法。 

         18. VR、AR、3D打印:VR、AR均为由计算机技术辅助生成的高技术模拟系统,前者又称虚拟现实,即利用电脑技术生成逼真的视、听、嗅觉等三维虚拟世界或空间;后者为增强现实,也称混合现实,即通过电脑技术将虚拟的信息应用到真实世界,使真实的环境和虚拟的物体实时叠加到同一个画面或空间。3D打印即快速成型技术,是一种以数字模型文件为基础,运用粉末状金属或塑料等可粘合材料,通过数字技术材料打印机逐层打印方式构造物体的技术。